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構建新型電力系統(tǒng)的4個“不是”與4個“不能”
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       北極星售電網(wǎng)訊:自黨中央提出“構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的戰(zhàn)略定位以來,能源電力行業(yè)圍繞內涵定義、形態(tài)特征、技術路徑等方面進行了廣泛而又深入的探討,回答了“為什么”“是什么”“怎么干”的問題,基本形成了普遍共識。在熱烈討論之余進行“冷思考”,回答好“不是什么”,更有助于我國在推進構建新型電力系統(tǒng)的過程中避免陷入認識誤區(qū),貽誤碳達峰“關鍵期”“窗口期”的有利時機。

       一、“以新能源為主體”不是以實現(xiàn)“新能源電力電量的主體地位”為簡單目標

以新能源為主體,不是為了單純地增加裝機數(shù)量、擴大裝機規(guī)模。我國已經(jīng)設定了2030年風電、太陽能發(fā)電裝機12億千瓦以上的目標,在平均每年七千萬千瓦甚至更高的風電、光伏裝機增長目標下,產(chǎn)業(yè)鏈的供應能力將受到挑戰(zhàn)。2020年風電“搶裝潮”期間,風機供應跟不上,不少非風電部件供應商入場,產(chǎn)品質量魚目混珠,帶來了運行安全隱患。后疫情時代,為拉動經(jīng)濟增長,地方政府可能寄希望于新能源產(chǎn)業(yè),屆時快審批、搶規(guī)模、占份額等現(xiàn)象有可能再次上演,造成項目布局存在盲目性甚至無序發(fā)展,發(fā)電規(guī)模遠超規(guī)劃,電網(wǎng)無法消納,造成資源浪費。

       以新能源為主體,不是與煤電“你死我活”的零和博弈。主體地位的更新?lián)Q代,不是簡單的此消彼長或替代競爭,而是一項“一榮俱榮一損俱損”、“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)性工程。新能源在裝機和電量份額上超越煤電是大勢所趨,但“讓位”并不意味著“被取代”,煤電在未來一段時間仍然發(fā)揮著電力供應“壓艙石”的作用。德國能源轉型最關鍵的舉措是采用了循序漸進的方式發(fā)展可再生能源,提高化石能源的使用效率,利用氣電、煤電為高比例可再生能源電力提供調峰電源,此舉可行性高且成本較低。貿(mào)然退出煤電、“革煤電的命”,不符合我國當前的發(fā)展階段,將對我國能源安全造成嚴重影響。

       以新能源為主體,不是否認其他清潔能源的地位。多元化發(fā)展清潔能源的策略不應該改變,核電、常規(guī)水電、抽水蓄能電源等仍然是構建新型電力系統(tǒng)重要的組成部分,對于保障電力供應、促進新能源消納具有十分重要的意義。核電是我國經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的戰(zhàn)略性資源,是促進核工業(yè)發(fā)展的主要手段和實施載體,是保障國家安全的現(xiàn)實需要。常規(guī)水電在能源轉型中發(fā)揮著基石作用,未來的功能定位將由電量供應為主逐漸變?yōu)榍鍧嶋娏亢腿萘侩p支撐。抽水蓄能是目前技術最為成熟的大規(guī)模儲能方式,是重要的靈活性電源,可有效保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和提升新能源利用水平。

       以新能源為主體,不是只享受主體的地位不承擔主體的責任。煤電、氣電之所以在較長時間內擔任世界各國的絕對主力電源,除了資源稟賦的因素外,技術可靠、成本低廉也是其重要優(yōu)勢。從這兩方面看,目前新能源還難堪大任。多年來我國新能源的繁榮發(fā)展,得益于國家的政策扶持和財政補貼,雖然技術不斷進步,成本不斷下降,已基本實現(xiàn)平價上網(wǎng),但并非真正意義上的“平價”,也仍未解決波動性問題。煤電等基礎性電源為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,扮演了“綠葉”的角色,為能源轉型看似“免費的午餐”買了單。主體就要承擔起主體的責任,只有扔掉“國家補貼”這根拐杖,從技術、經(jīng)濟、安全方面都“挑起大梁”,才配得上叫“主體能源”。

       二、“構建新型電力系統(tǒng)”不能以“構建新型電網(wǎng)”為單一內容

構建新型電力系統(tǒng),不能靠某個領域的“單打獨斗”取得整體的成功。電力系統(tǒng)是由發(fā)輸配變各個環(huán)節(jié)、源網(wǎng)荷儲各個領域、技術體制各個層面相互耦合、緊密交織構成的一個有機整體。構建新型電力系統(tǒng)不是某個環(huán)節(jié)的“單兵突進”,新能源發(fā)展的太快,電網(wǎng)跟不上會導致“有電送不出”,設備產(chǎn)能大量積壓,產(chǎn)量大起大落。反之會導致“有網(wǎng)送不滿”,造成通道閑置資源浪費。構建新型電力系統(tǒng)不能畸輕畸重、顧此失彼,電力工業(yè)長期形成的“重發(fā)輕供不管用”格局,導致用戶側電力消費存在著極大的結構性、粗放性、習慣性、非專業(yè)性浪費,用電側電力技術裝備水平和管理水平遠遠落后電力供應側,終端電能利用效率亟待提升。構建新型電力系統(tǒng)要以全局觀和系統(tǒng)思維謀劃,要“十個指頭彈鋼琴”,使各個環(huán)節(jié)相互配合、相互促進、相得益彰。

       構建新型電力系統(tǒng),不能以舊的慣性思維考慮新形勢新問題。2019年國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)六大區(qū)域電網(wǎng)95%以上最大負荷持續(xù)時間普遍低于60小時,對應用電量不足全年用電量的0.5%。如果繼續(xù)沿用不斷加大電網(wǎng)和電源投入的傳統(tǒng)方式滿足非常態(tài)的尖峰負荷需求,會造成大量的社會資源浪費,經(jīng)濟性差。挖掘負荷側和儲能系統(tǒng)的調節(jié)潛力,推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)多方面靈活性資源參與電力系統(tǒng)調節(jié),提高新能源消納能力和電力供需平衡水平,有利于提高電網(wǎng)投資效益,實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效運行,降低能源轉型的綜合成本。

       構建新型電力系統(tǒng),不能以舊的安全觀應對新的安全挑戰(zhàn)。電力設備網(wǎng)絡化、數(shù)字化特征愈發(fā)明顯,電力安全風險將更多體現(xiàn)在金融、技術等非傳統(tǒng)安全方面。2015年末,烏克蘭電網(wǎng)發(fā)生世界首例因遭受黑客網(wǎng)絡攻擊而造成的大規(guī)模停電事故。近年來,以全球變暖為主要特征的氣候變化背景下,極端天氣災害發(fā)生日益頻繁,今年日本、法國、美國等多個國家都先后遭遇冬季寒潮的極端天氣影響,導致電網(wǎng)瀕臨癱瘓,電力價格爆漲,引發(fā)民生問題。這些事件警醒著我們,在應對新時期的電力系統(tǒng)安全問題中,要樹立新的安全觀,不僅要以新技術手段應對非傳統(tǒng)安全,還要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟安全、社會安全。

構建新型電力系統(tǒng),不能以舊體制的思維模式設計新型電力體制。電力體制改革目標是建立新體制,但每一次改革都會涉及利益關系的再調整,都會產(chǎn)生新的失敗者和新的成功者,舊體制不可能自然消失,自覺退出。部分地方改革避重就輕、畏手畏腳,存在“等一等”“看一看”“緩一緩”的思想。電力交易存在省間壁壘,一些地方嚴格控制省外購電量和行政干預省間交易價格,降低了市場有效性,阻礙了市場資源在更大范圍的優(yōu)化配置。現(xiàn)行優(yōu)先發(fā)用電制度形成了電力市場的雙軌制結構,引發(fā)的不平衡資金已嚴重影響電力市場建設。構建新型電力系統(tǒng),需要通過改革破除舊體制機制的束縛,建立符合新型電力系統(tǒng)運行的配套機制和市場模式。


(來源:微信公眾號“能源研究俱樂部” ID:nyqbyj 作者:岳昊)

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