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我國各地分散式風電發(fā)展規(guī)劃概覽
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北極星風力發(fā)電網    來源:《風能》    作者:夏云峰  


    北極星風力發(fā)電網訊:規(guī)劃對產業(yè)發(fā)展具有很強的引領統(tǒng)籌作用,從中能夠觀察到特定區(qū)域內未來一段時期相關產業(yè)發(fā)展的走勢。本文重點梳理目前各地已經公布的最新分散式風電發(fā)展規(guī)劃,并對其中存在的問題試做簡要分析。

整體情況

嚴格意義上來說,2011 年是我國分散式風電發(fā)展的起步之年。是年,國家能源局先后下發(fā)《關于分散式接入風電開發(fā)的通知》(國能新能〔2011226)、《關于印發(fā)分散式接入風電項目開發(fā)建設指導意見的通知》(國能新能〔2011374 ),不僅明確了開發(fā)的主要思路,還對項目的接入電壓等級和規(guī)模,選址、前期工作以及核準,接入系統(tǒng)技術要求與運行管理,工程建設和驗收等做出規(guī)定。

然而,受多重因素的制約,上述政策的紅利在隨后幾年并未得到釋放,期間我國分散式風電開發(fā)進展緩慢,建成并網的項目也多屬于示范性質。

這種狀況一直持續(xù)到2017年。同年5月,國家能源局印發(fā)《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔20173),對從規(guī)劃管理、建設標準、并網管理到監(jiān)管工作進行了全面部署,為推動我國分散式風電發(fā)展起到很好的預熱作用。20184月,國家能源局下發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》(國能發(fā)新能〔201830 ),進一步完善分散式風電的管理流程和工作機制,明確了接入電壓等級、消納范圍、審批管理方式、金融支持方案等。由此,分散式風電開發(fā)在我國迅速升溫。

在此背景下,各地制定分散式風電發(fā)展規(guī)劃的步伐明顯加快。統(tǒng)計顯示,截至20198月底,共有河南,內蒙古,寧夏,湖北,黑龍江,青海西寧、海北州,廣西南寧,安徽滁州、貴池,天津,陜西,山西,河北,江蘇揚州,吉林,貴州等地公布了相關方案,總裝機容量超過20GW,規(guī)劃周期覆蓋20132025年。

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從表1(河南為2019年新增規(guī)模)可以看出,除了江蘇揚州、吉林、貴州三地外,其他地區(qū)的規(guī)劃均是在2018年之后公布的,并且2019年以來更有多地密集完成該工作。

其中,河北省的規(guī)劃開發(fā)規(guī)模最大,總裝機容量達到7012MW,分兩個周期建設:20182020年開發(fā)4321MW,包括2018年的1010MW、2019 年的1556MW2020 年的1755MW;20212025 年開發(fā)2691MW。值得一提的是,河南省的最新版分散式風電發(fā)展規(guī)劃是在20198月發(fā)布的,但事實上早在 2017118日,河南省發(fā)展改革委即組織對分散式風電開發(fā)方案進行公示,涉及123 個項目,總規(guī)模為2079MW。

    20171121日,河南省發(fā)展改革委正式下發(fā)該省的“十三五”分散式風電開發(fā)方案,項目數(shù)量和裝機規(guī)模分別調整為124個、2107MW。201979日,河南省發(fā)展改革委發(fā)布通知,要求所轄各地開展“十三五” 分散式風電開發(fā)方案調整工作,并上報公示無異議項目材料。同年8月,最新版規(guī)劃公布,裝機規(guī)模新增4537.3MW,項目數(shù)量增加175個。文件還提出,分散式風電項目核準鼓勵試行承諾制,不再審查前置要件,審查方式轉變?yōu)槠髽I(yè)提交相關材料并做出信用承諾,各地審核通過后,即對項目予以核準。

圖片2.png 

主要問題

當下,分散式風電被業(yè)界寄予厚望,加快開發(fā)的呼聲也非常高,但從規(guī)劃角度來看,還存在一些問題亟待解決。




 圖片3.png

規(guī)劃編制工作滯后。國家出臺的分散式風電管理政策文件中多次要求,地方各級能源主管部門應按照有關技術要求和并網規(guī)定,結合區(qū)域內的風能資源、電網接入條件和負荷水平等,加快制定各自的分散式風電發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)計顯示,截至20198月底,過半數(shù)的省份依然沒有公布相關規(guī)劃,包括湖南、浙江、山東等重點地區(qū)。安徽、江蘇、廣西等省份也僅有少數(shù)幾個地級市公布發(fā)展規(guī)劃,缺乏通盤考慮。

滾動修編未能落地。《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔20173 ) 以及《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》(國能發(fā)新能〔201830 ) 均提出,地方各級能源主管部門應結合實際情況及時對規(guī)劃進行滾動修編。然而,這一原則并未得到有效落實。貴州省自2013 4月公布分散式風電發(fā)展規(guī)劃后,再鮮有相關信息。2017年和2018年公布分散式風電發(fā)展規(guī)劃的省份中,多數(shù)后續(xù)也沒有對方案做出調整。通過滾動修編,能夠基于產業(yè)發(fā)展的新形勢,及時調整優(yōu)化方案,避免過多項目被長期積壓。

關鍵電網信息缺失。《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》(國能發(fā)新能〔201830)提出,各級電網企業(yè)應積極配合分散式風電建設規(guī)劃制訂工作,提供本地區(qū)電網建設規(guī)劃、潮流、新能源消納等信息,并明確各并網點及其潛在接入容量等數(shù)據。梳理此后各地公布的分散式風電發(fā)展規(guī)劃文件,一些省份已經開始隨文發(fā)布上述信息,但仍有不少地區(qū)沒有公開電網接入點的最小負荷等關鍵信息,而這些是投資者做決策的重要依據。

 


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